中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)該這樣過(guò)冬
  中國(guó)光伏企業(yè)*近的日子可不好過(guò)——上月，美國(guó)七家太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)商向美國(guó)商務(wù)部與國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提起貿(mào)易申訴，要求對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的太陽(yáng)能板展開(kāi)“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）調(diào)查。這兩天，美國(guó)商務(wù)部將決定是否立案。若一旦立案，美國(guó)政府將對(duì)中國(guó)出口的太陽(yáng)能電池板征收超過(guò)100%的關(guān)稅，直接影響到國(guó)內(nèi)75家主要光伏企業(yè)的對(duì)美出口。
中國(guó)光伏企業(yè)處境艱難，從近期坊間的兩則傳言也可見(jiàn)一斑——上月，國(guó)內(nèi)排名**的光伏組件廠商江西賽維LDK被傳有可能申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)之后，半個(gè)月前，全球*大的光伏組件廠商無(wú)錫尚德電力也傳出了“將會(huì)申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)”的消息。盡管賽維LDK與尚德都予以否認(rèn)，但兩大國(guó)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)先后陷入破產(chǎn)傳聞，還是令人對(duì)中國(guó)光伏行業(yè)的前景感到一絲寒意。
美國(guó)欲立案“雙反”調(diào)查，將對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)產(chǎn)生多大影響？面對(duì)困境，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何自救度過(guò)“寒冬”？
中國(guó)企業(yè)成為“替罪羊”
今年5月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布了一份知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告，這份報(bào)告涵蓋對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)狀的詳盡調(diào)查結(jié)果，以及中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和促進(jìn)本土**政策對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，并將矛頭直指風(fēng)能、電信設(shè)備（移動(dòng)電話）、軟件、汽車、民用飛機(jī)及其組件等中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)。
“雙反”可能帶來(lái)“雙輸”
國(guó)內(nèi)專家表示，從目前來(lái)看，美國(guó)商務(wù)部立案的可能性不小。而如果立案，中美都面臨“雙輸”的局面。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)95%以上的光伏產(chǎn)品都銷往到海外市場(chǎng)。美國(guó)作為全球第四大光伏市場(chǎng)，如果對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)啟動(dòng)“雙反”調(diào)查，中國(guó)光伏行業(yè)將遭受嚴(yán)重打擊。同時(shí)，如果在美國(guó)市場(chǎng)的“雙反”成立，接下來(lái)這種勢(shì)頭很有可能傳導(dǎo)至占據(jù)大多數(shù)出口量的歐洲市場(chǎng)。如果歐洲市場(chǎng)也對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)行“雙反”，將帶來(lái)更大的打擊。11月1日，中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)、可再生能源專委會(huì)等四協(xié)會(huì)聯(lián)合在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，希望有關(guān)部門作出努力讓美國(guó)政府對(duì)中國(guó)光伏電池“雙反”申請(qǐng)不立案。同時(shí)它們表示，一旦美國(guó)決定立案調(diào)查，中國(guó)會(huì)積極應(yīng)訴。
近期，常青太陽(yáng)能公司、SpectraWatt和Solyndrat等三家美國(guó)光伏公司在一個(gè)月內(nèi)相繼宣布破產(chǎn)，更多的企業(yè)則通過(guò)減產(chǎn)、裁員等方式熬過(guò)“寒冬”。
令人意想不到的是，美國(guó)光伏企業(yè)將倒閉與虧損歸于全球經(jīng)濟(jì)疲軟與來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。上月，美國(guó)七家太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)商向美國(guó)商務(wù)部與國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提起貿(mào)易申訴，要求對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的太陽(yáng)能板展開(kāi)“雙反”調(diào)查。美國(guó)參議員RonWyden在致美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的信中指出，中國(guó)生產(chǎn)商以大幅降價(jià)和美國(guó)同業(yè)搶生意，這些生產(chǎn)商在中國(guó)獲得了大規(guī)模的現(xiàn)金津貼及其他補(bǔ)貼，使得美國(guó)光伏業(yè)在中國(guó)企業(yè)面前失去競(jìng)爭(zhēng)力，因此美國(guó)有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)來(lái)自中國(guó)的光伏組件進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼的調(diào)查。
國(guó)內(nèi)專家認(rèn)為，美國(guó)企業(yè)這樣做的實(shí)質(zhì)，就是要求美國(guó)用貿(mào)易保護(hù)主義來(lái)保護(hù)自己。但是，美國(guó)光伏企業(yè)破產(chǎn)倒閉的根本原因真是所謂的“來(lái)自中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)”嗎？
事實(shí)并非如此。今年9月，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)與美國(guó)可再生能源業(yè)市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)GTM研究公司做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，它們認(rèn)為，美國(guó)光伏企業(yè)今年的經(jīng)營(yíng)境況不好，與來(lái)自海外的競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有必然聯(lián)系。“隨著全球多晶硅價(jià)格的進(jìn)一步走低，美國(guó)光伏企業(yè)原來(lái)引以為傲的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)路線無(wú)法為繼，如果沒(méi)有尋找到新的出路，可能面臨虧損或者破產(chǎn)的局面。”換句話說(shuō)，就是隨著國(guó)際市場(chǎng)的變化，一些美國(guó)光伏企業(yè)沒(méi)有及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，也沒(méi)有找到增強(qiáng)制造競(jìng)爭(zhēng)力的途徑，導(dǎo)致*終破產(chǎn)。
美國(guó)將本國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題歸罪于中國(guó)企業(yè)，已經(jīng)不是**次了。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)該這樣過(guò)冬
事實(shí)上，去年10月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布對(duì)華清潔能源啟動(dòng)301調(diào)查，此后不久，美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究所就發(fā)布了一系列數(shù)據(jù)，用以證明中國(guó)清潔能源補(bǔ)貼導(dǎo)致對(duì)華貿(mào)易逆差激增。
對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，光伏電池雙反調(diào)查會(huì)滿足一部分美國(guó)光伏企業(yè)的一己之利，不過(guò)會(huì)損害大多數(shù)人的利益。中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)主任委員李俊峰說(shuō)，*終會(huì)使美國(guó)公司在全球市場(chǎng)上喪失競(jìng)爭(zhēng)力，損害很多美國(guó)光伏企業(yè)的利益。而且，如果美國(guó)采取貿(mào)易限制措施，美國(guó)光伏能源的成本將大幅增長(zhǎng)；作為后果，納稅人、聯(lián)邦政府和州政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)將會(huì)增長(zhǎng)；光伏能源市場(chǎng)將會(huì)萎縮，美國(guó)政府通過(guò)光伏能源市場(chǎng)的增長(zhǎng)擴(kuò)大就業(yè)的目標(biāo)將會(huì)落空。
同時(shí)，對(duì)光伏雙反立案會(huì)影響到中美的進(jìn)出口貿(mào)易。目前，美國(guó)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池（板）生產(chǎn)設(shè)備和原材料的出口金額，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池（板）金額，美中之間的貿(mào)易順差額已達(dá)18.8億美元。如果中國(guó)太陽(yáng)能電池（板）產(chǎn)品因美國(guó)采取征稅措施不能繼續(xù)對(duì)美出口，勢(shì)必極大影響美國(guó)相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備和原材料對(duì)中國(guó)的出口。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)該這樣過(guò)冬
中國(guó)企業(yè)如何自救？
激烈爭(zhēng)端的背后，是全球光伏產(chǎn)業(yè)陷入冰谷期，有著龐大產(chǎn)能的中國(guó)光伏制造業(yè)，也陷入了**的危機(jī)之中。
中國(guó)光伏業(yè)目前的處境，從近期的兩則傳言就能窺見(jiàn)一斑。繼國(guó)內(nèi)排名**的光伏組件廠商江西賽維LDK國(guó)慶前后被傳有可能申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)之后，半個(gè)月前，全球*大的光伏組件廠商無(wú)錫尚德電力也傳出了“將會(huì)申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)”的消息。盡管上述傳言都被雙方予以否認(rèn)，但兩大國(guó)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)先后陷入破產(chǎn)傳聞，使得光伏行業(yè)風(fēng)聲鶴唳，足以讓同業(yè)者感受到陣陣寒意。受下游裝機(jī)量增長(zhǎng)大幅放緩的拖累，現(xiàn)在中國(guó)的光伏制造業(yè)，出現(xiàn)了巨大的產(chǎn)能過(guò)剩。加上價(jià)格一路暴跌，產(chǎn)品庫(kù)存嚴(yán)重，大部分光伏制造企業(yè)都面臨虧損狀態(tài)。據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰透露，中國(guó)今年的光伏組件總的產(chǎn)能將達(dá)到30GW，而全球今年裝機(jī)量只有20GW。目前光伏組件的庫(kù)存在10GW左右需要消化，中國(guó)的光伏企業(yè)有1/3在停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。
專家指出，只有大力挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，才能吸收消化快速增長(zhǎng)的產(chǎn)能。其實(shí)，無(wú)論是提升技術(shù)水平降低成本，還是開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，如果沒(méi)有法規(guī)和政策的強(qiáng)力推動(dòng)，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)很難有較快的發(fā)展。
放眼國(guó)際，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的國(guó)家，光伏企業(yè)都在不同程度上享受了政策扶持。像日本、美國(guó)及歐洲等國(guó)家，都有鼓勵(lì)光伏發(fā)電上網(wǎng)的優(yōu)惠政策。比如說(shuō)，投資建一個(gè)太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施之后，用戶可以無(wú)條件接入電網(wǎng)，所發(fā)電量既可以自己用也可以高價(jià)賣給電網(wǎng)從而享受電價(jià)補(bǔ)貼。
相比之下，我國(guó)在政策扶持方面仍然存在空白。我國(guó)一直沒(méi)有實(shí)施《上網(wǎng)電價(jià)法》，相關(guān)光伏項(xiàng)目的立項(xiàng)、補(bǔ)貼等審批也很嚴(yán)格，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足。在中國(guó)，想做一個(gè)發(fā)電項(xiàng)目需要國(guó)家批準(zhǔn)，也就是通過(guò)發(fā)改委審核，至于電價(jià)多少也是依照項(xiàng)目來(lái)審定的，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)。盡管我國(guó)在2006年實(shí)施了《可再生能源法》，但由于這部法律中“上網(wǎng)電價(jià)”多為概念性、框架性的政策，因此到目前為止，電力部門還沒(méi)有正式接受光伏發(fā)電上網(wǎng)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)建成的示范項(xiàng)目也還是按照試驗(yàn)項(xiàng)目并網(wǎng)。
專家建議，具體政策可以參照國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)，如對(duì)符合條件的光電建筑應(yīng)用予以補(bǔ)助，以部分彌補(bǔ)光電應(yīng)用的初始投入；對(duì)光伏發(fā)電以優(yōu)惠價(jià)格予以全額收購(gòu)，對(duì)光伏電池生產(chǎn)企業(yè)予以稅收和信貸上的支持等。